Тбилиси
Слава ЦЕРЕТЕЛИ


Парламент Грузии готовит закон, крайне ограничивающий протестное движение
Термин «модернизированная диктатура» принадлежит Нино Бурджанадзе – экс-спикеру парламента Грузии, лидеру партии «Демократическое движение – единая Грузия». После разгона спецназом беспощадными методами акции протеста с требованием отставки президента Грузии Михаила Саакашвили эта отважная, но не слишком расчетливая в оценке обстановки женщина продолжает оппозиционную деятельность.

В победу над президентом с помощью выборов она не верит, как и множество тех избирателей, которые терпеть не могут режим, саму атмосферу жестких ограничений. И поскольку число партий и отдельных граждан, желающих участвовать в акциях протеста по мере приближения парламентских выборов 2012 года будет скорее возрастать, чем сокращаться, то парламентское большинство, не откладывая, намерено до конца июня принять новые поправки в закон «О проведении собраний и манифестаций».

Ни один из предыдущих режимов не принимал столько поправок к этому закону, сколько нынешний, всякий раз учитывающий общественные настроения и конкретную ситуацию. На этот раз, как утверждают обеспокоенные оппозиционные политики, президент и его окружение идут напролом, расчищая себе путь к сохранению власти путем новых жестких запретов. В частности, почти подготовленный законодательный акт делает невозможным проведение акций и манифестаций не только в непосредственной близости от правительственных учреждений, но и создает трудности для выражения протеста вообще. Как сказал один из оппозиционных политиков, получается, что «единственное место, где могут собраться недовольные деятельностью властей, это кладбище».

Следует отметить, что ранее Конституционный суд страны признал неправомерным законодательное решение о проведении акций, которое накладывало запрет на митинги и манифестации в радиусе ближе 20 метров от зданий парламента, президентской резиденции, прокуратуры, МВД и полицейских участков, тюрем, военных частей и объектов, железнодорожных станций, аэропортов, больниц, дипломатических учреждений и других объектов. Но сейчас юридический комитет парламента с санкции и прямого указания М .Саакашвили фактически отменяют решение Конституционного суда. Кроме того, согласно новой регуляции, вводится полный запрет на акции протеста на территории автомагистралей, запрещено и блокирование участниками протестных движений любых участков железной дороги. Это означает, что поправки, вносимые в законодательный акт, практически исключают возможность проведения акций протеста в центре столицы Грузии – как в непосредственной близости от правительственных учреждений, так и где-либо рядом с ними, ибо за пределами 20-метровых ограничений начинаются городские автомобильные дороги, блокирование которых закон также категорически запрещает. Комментируя эти поправки, Н. Бурджанадзе и назвала режим «модернизированной диктатурой». Но это – с ее точки зрения.

Председатель парламентского комитета по юридическим вопросам Павел Кублашвили утверждает, что поправки, которые планируется внести в закон «О собраниях и манифестациях», согласованы с Венецианской комиссией по правам человека. Он отстаивает новое положение закона, где речь идет о соблюдении в местах акций протеста прав граждан на спокойную жизнь и возможность вести бизнес в нормальных условиях. Как считает депутат, «относительно подготовленного законопроекта никаких проблем с международными оценками нет». «Защита местного населения, бизнес-объектов и торговцев в ходе проведения манифестаций является стандартом, разработанным именно Венецианской комиссией, а не нами придуманной нормой. В рекомендациях этой комиссии есть запись, согласно которой следует позаботиться о сохранении пропорций – то есть, с одной стороны, должна быть предоставлена возможность свободного выражения протеста, а с другой – на территории, прилегающей к месту проведения акции, бизнес не должен ограничиваться или закрываться, и аналогичным образом не может нарушаться нормальный ритм жизни гражданского населения», - объяснил П. Кублашвили.

Если бы этим все ограничивалось, еще куда ни шло. Но одновременно подготовлен и, вне всякого сомнения, будет принят закон, чреватый для граждан не иначе как фатальными последствиями. Речь идет о нападении на полицейских или других представителей власти, о нанесении им физического или словесного оскорбления. И не только им, но и членам их семей. Посягательство на жизнь, здоровье или имущество полицейских и иных представителей структур власти будет караться лишением свободы сроком от 7 до 20 лет, а некоторых случаях и пожизненным заключением.
Конечно, неадекватность столь сурового решения потрясла многих. И уже выражена готовность, как это сделали лидеры внепарламентской партии «Свободные демократы», остро критикующие проекты поправок, опротестовать их в Конституционном суде в том случае, если парламент эти изменения утвердит. «Это есть очередное проявление безответственности грузинского руководства, которое ставит под сомнение существование конституционного контроля, верховенства закона и правовой культуры», - заявил представитель партии Леван Изория, поначалу вошедший в политическую жизнь, что интересно, в качестве одного из авторов реформ в правоохранительных органах. Изория абсолютно убежден, что предлагаемый законопроект еще раз обнажает безответственность и замыслы властей, их неквалифицированность, властолюбие и предельный цинизм.

Весь оппозиционный спектр убежден, что парламент проявляет предельную тенденциозность, когда вновь и в который раз, за последние годы после очередной массовой акции протеста в сговоре с высоким руководством ужесточаются законы и, соответственно, ограничиваются конституционные права на проведение манифестаций. Тинатин Хидашели из Республиканской партии недоумевает, напоминая, что собрания и манифестации во всех странах проходят в таких местах, где люди либо живут, либо работают, где наблюдается бизнес-активность и расположены госучреждения. Лидер Национально-демократической партии Бачуки Кардава тоже явно обеспокоен: «Каким бы целям ни служили эти поправки, нельзя принимать такое законодательство, которое наносит значительный ущерб демократическому имиджу страны. Стабильность государства обеспечивается качеством его демократии, а не законами, которые создаются в конкретных интересах сохранения власти». А вот точка зрения эксперта Иосифа Цискаришвили, который увидел в этом законодательном калейдоскопе отражение испуганного коллективного лица правящей верхушки, вздрогнувшей от предчувствия все более высоких, смывающих все на своем пути, волн протеста. «Ничего общего с демократическим законодательным мышлением эти новации не имеют, - считает он. – Это подготовка к репрессиям, которым подвергнется каждый, кто осмелится перечить властям. Подготовка, упакованная в поправки к законам».

Фактически речь идет о жестком прессинге государством общественных устремлений. Как говорилось выше, идея подсказана правительству майскими событиями. Не зря после разгона 26 мая оппозиционные политики обратили внимание на заявление посла США в Грузии Джона Басса, а первой это сделала Лейбористская партия, которая обратилась к американской администрации с требованием рассмотреть вопрос ответственности посла Д. Басса в отношении кровавых событий в Тбилиси. Лейбористы считают, что Вашингтону не помешало бы выразить свою позицию по фактам грубейших нарушений прав человека со стороны грузинских властей, и настаивают на том, что эти нарушения стимулировались во многом и заявлением американского посла.

Последний в самый канун разгона акции протеста с требованием отставки президента, в частности, подчеркнул: «Меня волнуют признаки того, что среди групп, выражающих протест, есть такие люди, которые, возможно, намерены вызвать конфронтационное насилие и отказаться от мирных форм протеста». По словам дипломата, «именно это может помешать протестующим достичь поставленных целей».

Секретарь Лейбористской партии Каха Дзагания подчеркнул, что «заявление Д. Басса стало детонатором кровавой ночи 26 мая». Понятно, что никаких санкций в отношении президента и его режима США принимать не будут, но умонастроения грузинских оппонентов власти американскую политическую верхушку не волновать не могут. Сам Д. Басс вскоре после присутствия на военном параде в честь дня независимости уехал в родную страну, но не для того, чтобы держать ответ перед руководством, а для того, чтобы жениться. Состоялась свадебная церемония, и теперь посол, которого в Тбилиси окончательно невзлюбили, проводит медовый месяц, тогда как в стране его пребывания до сих наблюдается горькое похмелье.
Реакция общественности не заставила себя ждать. Известный грузинский скульптор Мераб Бердзенишвили – автор Мемориала Славы воинам-победителям, взорванного в Кутаиси по приказу презревшего все святое президента Грузии, обратился к послу США в Грузии Джону Бассу с требованием покинуть свой пост и уехать из Грузии. В обращении к послу подчеркивается, что его «заявление, сделанное 25 мая, зажгло перед грузинскими властями зеленый свет для жестокого и беспощадного подавления акции протеста в ночь на 26 мая». Отметим, посол США в Грузии Д. Басс тогда, в частности, подчеркнул: «Меня волнуют признаки того, что среди групп, выражающих протест, есть такие люди, которые, возможно, намерены вызвать конфронтационное насилие, и отказаться от мирных форм протеста». По словам дипломата, «именно это может помешать протестующим достичь поставленных целей».

На минувшей неделе с разницей в несколько часов с таким же посланием к послу США из Парижа обратился режиссер-документалист Георгий Хаиндрава, считающий, что Д. Басс не имеет морального права оставаться в Грузии и должен покинуть страну. По его словам, при поддержке американского посла власти Грузии "потопили в крови" желание "порядочных людей, мужчин и женщин, жить в справедливом государстве". "Мы многое можем простить гостям, но всему есть предел. Это разнузданное насилие, несправедливость, беззаконие олицетворяет в Грузии Ваш фаворит Михаил Саакашвили. Лично вы уже потеряли достоинство и не лишайте его и свою страну", - заявил Г. Хаиндрава, обращаясь к главе американской дипмиссии. Г. Хаиндрава выразил то, что накипело в Грузии у наиболее политизированной и интеллектуальной части общества. Например: «США явились в Грузию волками в овечьей шкуре... После 26 мая у вас нет морального права находиться в этой стране. Будьте добры, поступите так, как подобает гостю", - рекомендовал грузинский оппозиционер американскому послу.

Прежде чем перевести внимание читателя к реакции международных организаций, напомним ему, что в ночь с 25 на 26 мая 2011 г. отряд специального назначения Министерства внутренних дел Грузии разогнал акцию протеста оппозиционного гражданского движения "Народное собрание". Происходило это на территории, прилегающей к зданию парламента страны. Участники митинга в течение пяти дней требовали отставки президента страны Михаила Саакашвили, продолжая акцию в ночь на 26 мая. В этот день должен был состояться военный парад по случаю Дня независимости Грузии, и цель протестующих, для многих сомнительная, состояла в том, чтобы сорвать это государственное мероприятие. Сроки демонстрации, оговоренные в заявке на имя мэрии, были нарушены, и тем самым правители получили карт-бланш для разгона, перекрыв все улицы, по которым можно было бы благополучно покинуть опасную зону. При разгоне протестующих грузинский спецназ применил резиновые пули, дубинки, водометы и слезоточивый газ. В результате погибли несколько человек, в том числе два гражданских лица и полицейский. Были задержаны более 170 человек, часть демонстрантов была препровождена отделения полиции и в больницы с тяжелыми увечьями, полученными от побоев и резиновых пуль. Около 50 человек до сих пор считаются пропавшими без вести.

Пострадали и журналисты, и реакция последовала. Комитет «Писатели в тюрьме» (WiPC) Международного PEN-центра (The Writers in Prison Committee of PEN International) присоединился к PEN-центру Грузии и осудил факты нападений на журналистов и расправы, имевшие место со стороны сотрудников грузинской полиции и спецназа. Организация призвала правительство Грузии содействовать полному и беспристрастному расследованию фактов произвола и насильственных действий в отношении выполнявших свои профессиональные обязанности представителей масс-медиа. Руководство WiPC крайне встревожено тем фактом, что во время разгона особено пострадали 12 журналистов, в том числе – Тамаз Купреишвили («Netgazeti»), Дареджан Пааташвили («Интерпрессньюс»), Нато Гогелиа («Гуриа ньюс»), Заира Микатадзе (газета «Резонанси») и другие, которым были нанесены словесные и физические оскорбления.
Отмечается, что полиция также отобрала и повредила видеокамеры, что «прямо указывает на целенаправленное нападение на корреспондентов, освещавших акцию протеста и другие события». В распространенном заявлении PEN-центр Грузии «глубоко встревожен растущей агрессией и жестокими мерами, примененными властями Грузии в отношении собственных граждан». «Подобные действия полностью противоречат таким фундаментальным принципам независимого и демократического государства, какими являются человеческая жизнь, достоинство и уважение», - подчеркивается в заявлении. «Мы призываем власти Грузии сотрудничать со своими гражданами, чтобы стало возможным отыскать пропавших без вести и помочь незаконно задержанным. Такое сотрудничество могло бы содействовать установлению истинных причин гибели людей и прекращению случаев насилия, преследования, запугивания активных оппонентов со стороны власти», - говорится в распространенном международными СМИ документе. Выражается надежда, по мнению автора, довольно наивная, что события 26 мая будут расследованы «объективно и непредвзято».

Полицейские чиновники между тем утверждают, что нет никаких без вести пропавших, и что все прошли учет. Этому не верит Брайан Вайтмор, обозреватель радио «Свободная Европа». Его вывод звучит довольно выразительно и лаконично – "Цикл насилия в Грузии отражает дисфункциональную политику". Этот наблюдатель заметил, что «периодическое уличное насилие стало характерным для Грузии после того, как она почти два десятилетия назад стала независимой от Советского Союза. После краха СССР страна имела трех президентов, но передача власти здесь никогда не происходила мирно, путем выборов». Именно так оно и было. Сдается, что скорее всего эта печальная традиция найдет продолжение и на этот раз. О том же говорит Линкольн Митчелл, профессор международной политики Колумбийского университета в Нью-Йорке. Автор книги "Неустойчивая демократия: внешняя политика США и «революция роз» в Грузии", утверждает то, о чем пока не решаются сказать в полный голос должностные лица Госдепа США. А именно – "это правительство более заинтересовано в идее сильного государства, сильной бизнес-среды, чем подлинной демократии". «Так было в Грузии в течение многих лет, и это настолько ясно, что уже не вызывает сомнений", - говорит Л. Митчелл. Политолог убежден однако, что «подобные предпочтения станут для властей Грузии препятствием не только на пути к интеграции с Европой, но и, в конечном счете, создадут проблемы в отношениях с Америкой".

Последняя новость из парламента поступила в понедельник: юридический комитет парламента Грузии разработал дополнительные поправки в закон "О проведении собраний и манифестаций". Голосование по этим и другим, описанным выше, поправкам состоится 21 июня 2011г. на внеочередном пленарном заседании. Новость же заключается в том, что последние поправки предусматривают запрет на организацию и проведение акций с требованием смены конституционного строя и призывом к насильственной смене власти, равно как и требования, "способные привести к нарушению суверенитета или территориальной целостности страны". Также запрещаются призывы, "которые направлены на пропаганду войны или насилия, разжигают национальную, религиозную и социальную вражду".

Грузинские независимые эксперты, оценивая политическую обстановку в стране и все более угнетающе действующую на граждан атмосферу, склонны квалифицировать нарастающее давление со стороны президентской власти на общество не иначе, как тиранию. В этой связи упомянутый эксперт И. Цискаришвили в воскресенье вечером процитировал слова отца американской демократии Томаса Джефферсона: «Восстание против тирании – есть акт богопослушания». И добавил затем: «Для подчиненности Богу необходима элементарная внутренняя порядочность. А в этом случае, господа, не сомневайтесь, что конец будет благополучным».
Как принято считать, так видно будет.


Сайт SKNews.RU при публикации новостей использует материалы собственных корреспондентов газеты "Северный Кавказ", а также своего официального информационного партнера ИА "ИТАР-ТАСС".
При любом использовании материалов сайта SKNews.RU обязательна АКТИВНАЯ ГИПЕРССЫЛКА
Все материалы защищены законом об авторском праве




http://www.sknews.ru/photo/50599-modernizirovannaya-diktatura.html